Siaradodd y Dirprwy Weinidog Amaethyddiaeth Elena Fastova am y prif newidiadau yn y system o gefnogaeth y wladwriaeth ar gyfer y cyfadeilad amaeth-ddiwydiannol mewn cyfweliad â Rossiyskaya Gazeta.
I ddechrau, roedd swm cefnogaeth y wladwriaeth ar gyfer y cymhleth amaeth-ddiwydiannol eleni yn llai na'r llynedd. Faint gafodd ei ychwanegu? Faint o'r cyfanswm gafodd ei wario ar hau?
Elena Fastova: Y gyllideb gychwynnol ar gyfer 2023 oedd 445,8 biliwn rubles. Hyd yn hyn, rydym wedi llwyddo i gynyddu'r swm bron i 26,7 biliwn rubles, i 472,5 biliwn rubles. Felly, yn ystod y chwarter cyntaf, fe wnaethom ychwanegu arian ar gyfer cludo cynhyrchion amaethyddol - 4 biliwn rubles. O ystyried y sefyllfa gyda phrisiau grawn, rydym wedi ychwanegu'r un faint o gefnogaeth at y 10 biliwn rubles o gefnogaeth arfaethedig. Ar gyfer cymorthdaliadau ysgogol a digolledu traddodiadol, roedd y cynnydd yn cyfateb i tua 5,5 biliwn rubles o'i gymharu â'r flwyddyn flaenorol. Hynny yw, mae'r arian yn cael ei gyfeirio'n bennaf at gefnogaeth uniongyrchol cynhyrchwyr amaethyddol. O ran yr ymgyrch hau, ar hyn o bryd mae'r ffermwyr wedi anfon tua 12 biliwn rubles i wneud iawn am gostau gwrtaith mwynau.
A fydd y terfynau a ddyrannwyd ar fenthyciadau ffafriol yn ddigon i ffermwyr? Ar beth maen nhw'n cael ei wario'n bennaf?
Elena Fastova: Benthyciadau ffafriol yw'r mesur cymorth y mae galw mwyaf amdano. Bob blwyddyn rydym yn cynyddu'r terfynau arnynt. Ond yr un peth, mae cynhyrchwyr amaethyddol yn poeni na fydd ganddyn nhw ddigon o arian wedi'i ddyrannu. O gymharu â’r un cyfnod yn 2022, rydym yn dal o fewn y terfynau hynny. Dyrannwyd 19 biliwn rubles ar gyfer benthyciadau byr. Yn llythrennol ym mis Mai, fe wnaethom gynyddu'r swm ar gyfer y cyfeiriad hwn, gan fod cynhyrchwyr amaethyddol yn meistroli'r arian a ddyrannwyd i ddechrau yn gyflym iawn. Mae benthyciadau ar gyfer prosiectau buddsoddi hefyd yn cael eu defnyddio'n fwy gweithredol eleni: pe bai'r flwyddyn honno am y cyfnod cyfan yn cael ei ddyrannu iddynt 2,8 biliwn rubles o gymorthdaliadau, yna eleni - eisoes yn 5,5 biliwn rubles. Rydym yn deall bod angen y math hwn o gymorth yn fawr iawn, felly wrth i gymorthdaliadau heb eu hawlio gael eu rhyddhau, rydym yn cynyddu’r symiau ar gyfer benthyciadau newydd ar unwaith. Disgwyliwn y cawn gyfle i ychwanegu terfynau yn ystod yr ymgyrch gynaeafu.
Mae'r rhan fwyaf o fenthyciadau (41%) yn cael eu gwario ar gynhyrchu cnydau. Mewn benthyciadau buddsoddi eleni, mae'r angen am fenthyciadau ar gyfer prosiectau sy'n ymwneud â phrosesu cynhyrchion amaethyddol wedi cynyddu'n sydyn. Ac mae hyn yn dda, oherwydd mae angen i ni ddatblygu lefel uchel o ailddosbarthu yn y gylchran hon.
Pa fesurau cymorth y gellir eu galw'n amhoblogaidd ymhlith ffermwyr? A wnewch chi eu canslo? Ac, i'r gwrthwyneb, pa gymorthdaliadau y byddwch yn eu cyflwyno?
Elena Fastova: Nid oes gennym unrhyw fesurau cymorth amhoblogaidd: gweithrediad y gyllideb arian parod flynyddol yw 99,9%. Ond mae newidiadau ar y gweill. Nawr mae dau gymhorthdal - ysgogol a digolledu. Yn y bôn, y syniad y tu ôl i'r cymhorthdal ysgogi oedd cynyddu allbwn. Ond heddiw rydym wedi cyflawni diogelwch bwyd bron ym mhob maes, ac wedi rhagori arno mewn rhai meysydd. Felly, penderfynwyd o'r flwyddyn nesaf y byddwn yn cyfuno'r ddau gymhorthdal hyn, gan ddileu cymhellion. Ein tasg ni yw cadw a chefnogi cynhyrchu, ac nid ysgogi.
Y llynedd, cynyddodd cost cynhyrchu amaethyddol yn sylweddol. I ba raddau y mae cefnogaeth y wladwriaeth yn gwneud iawn am y twf hwn?
Elena Fastova: Ein prif dasg yw nid yn gymaint i wneud iawn am gostau chwyddiant, ond i gefnogi cynhyrchu amaethyddol. Ond mae'n bosibl cyfrifo'r gyfran o gefnogaeth y wladwriaeth yn y strwythur costau. Mae'n amrywio yn dibynnu ar y diwydiant. Mae'r iawndal mwyaf yn cael ei dderbyn mewn ffermio llaeth, yn ogystal ag mewn bridio geifr a defaid - 8,7%. Ac, er enghraifft, wrth gynhyrchu llysiau, nid yw iawndal mor uchel - o fewn 3%.
Mae 472,5 biliwn rubles eisoes wedi'u dyrannu i gefnogi'r cyfadeilad amaeth-ddiwydiannol eleni, sef 26,7 biliwn rubles yn fwy nag a gynlluniwyd yn wreiddiol
Yn ddiweddar, cynyddwyd cymorthdaliadau ar gyfer cludo cynhyrchion amaethyddol. Pwy fydd yn cael yr arian hwn? A oes bwriad i adolygu'r eitem hon o wariant?
Elena Fastova: Oherwydd y bu cynnydd sylweddol mewn costau cludo, ac mae angen i ni allforio grawn o gynhaeaf uchel 2022, rydym wedi cynyddu swm yr arian ar gyfer allforio grawn o 7 biliwn i 11 biliwn rubles. Mae'r cymhorthdal hwn yn cael ei dderbyn yn uniongyrchol gan gynhyrchwyr amaethyddol. Mae'n 25% o gost unrhyw fath o gludiant - rheilffordd, môr, afon, ffordd. Mae yna hefyd gymhorthdal ar gyfer cludiant unffordd ar gyfer Rheilffyrdd Rwsia - mae'r cwmni'n cael ei ad-dalu 100%, ac mae'r cynhyrchydd amaethyddol yn mwynhau tariff ffafriol ar gyfer cludo grawn, hadau olew, cynhyrchion prosesu dwfn a physgod. Yma fe wnaethom hefyd gynyddu cefnogaeth o'r 2,3 biliwn a gynlluniwyd yn wreiddiol i 6,3 biliwn rubles.
Gan ddechrau eleni, gall busnesau bach a’r hunangyflogedig dderbyn cymorth gwladwriaethol ar gyfer tyfu llysiau a thatws. A oes angen y cymorth hwn?
Elena Fastova: Mae 2023 biliwn rubles wedi'u dyrannu ar gyfer rhaglen newydd ar gyfer datblygu tyfu llysiau a thatws yn 5. Mae hyn ddwywaith cymaint ag a ddyrannwyd yn y maes hwn yn 2022. Eleni, am y tro cyntaf, gall ffermydd atodol personol a ffurflenni bach dderbyn cymorth o'r fath. Hyd yn hyn, mae 170 miliwn rubles wedi'u dewis o dan y rhaglen. Ond mae'r costau yr eir iddynt yn cael eu digolledu, a dim ond yn awr yn cael eu cau mewn tyfu llysiau. Felly, byddwn yn gweld y darlun llawn (gan gynnwys pa ganran o'r swm hwn cymerodd yr hunangyflogedig a'r rhai bach) yn y trydydd chwarter. Yr wyf yn siŵr y bydd galw am y mesur hwn o gymorth.
Flwyddyn yn ôl, dywedasom fod llai na 10% o gnydau wedi'u hyswirio yn y wlad. Beth sydd wedi newid ers hynny? Pam nad oes galw am y rhaglen yswiriant amaethyddol ymhlith ffermwyr?
Elena Fastova: Dechreuasom o sylfaen isel iawn—yn 2018, nid oedd bron dim yswiriant amaethyddol. Ac fe wnaethon ni orffen 2022 gydag 8,6%. Felly mae twf. Ers 2019, rydym wedi cynyddu 1% yn flynyddol o ran cwmpas tir amaethyddol wedi'i yswirio. Y flwyddyn honno fe wnaethom gyflwyno math newydd o yswiriant - o argyfyngau, a oedd hefyd yn cynyddu cwmpas.
Mae dau reswm dros amhoblogrwydd yswiriant amaethyddol. Yn flaenorol, roedd gan gynhyrchwyr amaethyddol brofiad negyddol: os oeddent yn yswirio cnydau, yn aml nid oeddent yn derbyn iawndal. Felly, yn awr mae’n anodd eu darbwyllo bod y sefyllfa wedi newid. A'r ail reswm yw ein Rwsia efallai, pan nad ydych chi eisiau gwario arian yn y gobaith y bydd yn chwythu drosodd. Serch hynny, mae gennym ranbarthau sydd wedi yswirio mwy na 50% o'u hardaloedd hau. Dyma ranbarth Tambov, y Diriogaeth Traws-Baikal, Primorye. Sylweddolon nhw, heb yswiriant, y gallwch chi golli'r cnwd cyfan yn gyffredinol heb dderbyn unrhyw iawndal.
Mewn hwsmonaeth anifeiliaid, mae'r canlyniadau'n llawer mwy optimistaidd - ar gyfartaledd, mae 40% o dda byw wedi'i yswirio yn Rwsia. Ac mae yna ranbarthau lle mae'r ffigwr hwn yn tueddu i 100%. Mae bridwyr da byw eisoes wedi profi bod colledion yn cael eu digolledu, nid oes dim i'w ofni, felly maent yn mynd i mewn i yswiriant. Credaf fod trobwynt hefyd wedi digwydd ym maes yswiriant cnydau. Yn ôl ein rhagolygon, yn 2023 byddwn yn rhagori ar y bar o 9,5% o erwau yswirio, a'r flwyddyn nesaf byddwn yn agosáu at 10%.
Sut mae amnewid mewnforio meddalwedd tramor?
Elena Fastova: Flwyddyn yn ôl, crëwyd pwyllgor diwydiant a thair canolfan gymhwysedd ar gyfer cynhyrchu cnydau, hwsmonaeth anifeiliaid a phrosesu, yn 2023 ymddangosodd pedwerydd un - ar gyfer pysgodfeydd. Eu tasg yw tynnu sylw at y cynhyrchion meddalwedd hynny sydd ond yn cael eu mewnforio ar hyn o bryd ac y mae angen eu newid. Mae chwe phrosiect pwysig eisoes wedi'u dewis a'u cymeradwyo gan gomisiwn y llywodraeth, dau i bob cyfeiriad. O'r rhain, mae tri eisoes ar waith, mae dau wedi derbyn grantiau'r llywodraeth. Mae’r gwaith yn mynd rhagddo, ac mae’r busnes yn cymryd rhan weithredol ynddo.