Heb amheuaeth, prif thema haf 2018 oedd penderfyniad y Comisiwn Economaidd Ewrasiaidd ar gyflwyno dyletswyddau gwrth-dympio i nifer o wneuthurwyr chwynladdwyr o Ewrop.
Tybir y bydd gweithgynhyrchwyr chwynladdwyr Ewropeaidd yn talu ffi arbennig rhwng 28% a 52% o werth tollau pob cynnyrch. Bydd y penderfyniad hwn yn newid y sefyllfa ar farchnad Rwsia o gynhyrchion amddiffyn planhigion yn sylweddol.
Dechreuodd stori dyletswyddau ym mis Rhagfyr 2016. Yna gwnaeth pedwar cwmni o Rwsia, Belarus a Kazakhstan (CJSC August Firm, JSC Shchelkovo Agrokhim, CJSC August-Bel ac Astana-Nan LLP) gais i'r Undeb Economaidd Ewrasiaidd gyda chais i gynnal ymchwiliad gwrth-dympio. Honnodd y cwmnïau bod eu cymheiriaid yn Ewrop yn mewnforio chwynladdwyr i wledydd yr EAEU (Rwsia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan ac Armenia) am brisiau afresymol o isel. Ac mae hyn yn achosi difrod sylweddol i gynhyrchwyr lleol.
Parhaodd yr ymchwiliad bron i flwyddyn a hanner. O ganlyniad, cefnogodd Comisiwn Economaidd Ewrasiaidd safbwynt yr ymgeiswyr a phenderfynodd ar Fehefin 30 i gyflwyno dyletswyddau gwrth-dympio am gyfnod o bum mlynedd. Neilltuwyd swm y ddyletswydd fel canran o werth tollau'r chwynladdwyr.
Yn ei benderfyniad, nododd Comisiwn Economaidd Ewrasia hefyd restr o amrywiaethau o chwynladdwyr na fydd dyletswydd gwrth-dympio yn cael eu cyflwyno ar eu cyfer:
- chwynladdwyr sy'n cynnwys un penocsulam sylwedd gweithredol mewn crynodiad moleciwlaidd o 25 g / l;
- chwynladdwyr sy'n cynnwys un azimsulfuron cynhwysyn gweithredol mewn crynodiad moleciwlaidd o 500 g / kg;
- chwynladdwyr sy'n cynnwys y sylwedd gweithredol cygalofop-butyl mewn crynodiad moleciwlaidd o 100 g / l a'r penoxulam sylwedd gweithredol mewn crynodiad moleciwlaidd o 13,33 g / l.
Setliadau a hawliadau
Esboniodd cynhyrchwyr chwynladdwr o Rwsia, Belarus a Kazakhstan eu menter gan golledion economaidd. Arweiniodd chwynladdwyr tramor rhatach at y ffaith bod cynhyrchion domestig yn 2015 wedi lleihau eu cyfran o'r farchnad, yn lleihau cynhyrchiant, yn colli elw ac yn cael eu gorfodi i dorri swyddi yn eu mentrau. Ac yn 2016, gorfodwyd mentrau domestig i ostwng prisiau cyffuriau 12% er mwyn cystadlu â chwynladdwyr rhatach Ewropeaidd.
Tynnodd yr ymgeiswyr sylw at un amgylchiad pwysig: am bris rhatach, dim ond ar farchnad gwledydd EAEU y gwerthodd cydweithwyr-gystadleuwyr Ewropeaidd eu cyffuriau. Yn eu marchnadoedd eu hunain, mae'r un chwynladdwyr hyn yn costio tair gwaith yn fwy ar gyfartaledd. Beth yw'r rheswm dros haelioni mor ddigynsail tuag at gynhyrchwyr amaethyddol Rwsia?
Vladimir Alginin, Cyfarwyddwr Gweithredol Undeb Gwneuthurwyr Cynhyrchion Diogelu Planhigion Cemegol Rwsia:
- Profodd ymchwiliad annibynnol a gynhaliwyd gan yr awdurdod cymwys perthnasol (EEC), oherwydd y gwahaniaeth difrifol mewn prisiau, bod diwydiant EAEU wedi dioddef difrod sylweddol i'r deunydd. Cyrhaeddodd y gwahaniaeth mewn prisiau ar y farchnad fewnol Ewropeaidd a marchnad EAEU 300%. Mewn cysylltiad â phwysau prisiau mor gryf gan gynhyrchwyr Ewropeaidd, bu gostyngiad systematig yng nghyfran cynhyrchwyr EAEU mewn defnydd gweladwy (a chynnydd yn y gyfran o gynhyrchwyr Ewropeaidd), a gafodd effaith negyddol dros ben ar berfformiad economaidd y diwydiant a'i ddatblygiad pellach.
Nid yw gweithgynhyrchwyr Ewropeaidd yn cytuno'n llwyr â chanlyniadau'r ymchwiliad, gan ddadlau eu safle â diffyg cywirdeb mewn data prisiau, ffactor wrth ddibrisio rwbl Rwsia, mewnforio chwynladdwyr o China a rhesymau eraill. Anton Pushkarev, Rheolwr Cyfathrebu, Syngenta LLC Yn ei sylwebaeth ar gyfer y papur newydd "Plant Protection" nododd:
- Ni welwn unrhyw reswm i gyflwyno dyletswydd gwrth-dympio ar chwynladdwyr o'r UE. Mae'r adroddiad ar ganlyniadau'r ymchwiliad yn dangos yn glir na fu unrhyw ddifrod sylweddol i gynhyrchwyr Rwsia yn ystod y cyfnod ymchwilio (2013 - 2016) - JSC Shchelkovo Agrokhim a ZAO Firm Awst. Ar yr un pryd, gall cyflwyno dyletswydd gwrth-dympio effeithio'n negyddol ar gystadleurwydd diwydiant amaethyddol Rwsia.
Fodd bynnag, gwnaed penderfyniad. Y prif gwestiwn yw beth fydd yn digwydd nesaf.
Bydd popeth yn digwydd ym mis Awst. Neu ddim?
Yn ôl un o’r fersiynau, y mae arbenigwyr y diwydiant cynhyrchion amddiffyn planhigion yn eu trafod, gellir gohirio gweithredu’r penderfyniad mabwysiedig am gryn amser. Gwelir tystiolaeth anuniongyrchol o hyn gan sefyllfa Weinyddiaeth Amaeth Rwsia, sy'n rhoi sylwadau ar y sefyllfa yn gynnil ac yn ofalus. Yng nghyfarfod mis Mehefin ar gyflwyno mesurau gwrth-dympio ar gyfer chwynladdwyr a fewnforiwyd o'r Undeb Ewropeaidd i diriogaeth tollau Undeb Economaidd Ewrasia, Gweinidog Amaeth Rwsia Dmitry Patrushev Dywedodd:
- Yn ddiweddar, bu nifer o apeliadau gan undebau a chymdeithasau diwydiant ym maes cynhyrchu cnydau i ohirio cyflwyno'r mesur hwn. Er mwyn osgoi gwneud penderfyniad anghywir a chanlyniadau negyddol, mae angen ymgynghoriadau ychwanegol.
Mae'n amlwg bod ymgynghoriadau a thrafodaethau yn parhau, ac nid yw'r mwyafrif ohonynt wedi'u hysbysebu eto. Mae gweithgynhyrchwyr Rwseg yn credu nad oes unrhyw sail ddifrifol dros ohirio gweithredu penderfyniad y Cyngor Ewrasiaidd.
Vladimir Alginin, Cyfarwyddwr Gweithredol Undeb Gwneuthurwyr Cynhyrchion Diogelu Planhigion Cemegol Rwsia:
- Gan symud ymlaen o'r ffaith bod y ffaith bod difrod dympio i'r diwydiant EAEU wedi'i brofi gan y corff uwch-ranbarthol - yr EEC, bydd mabwysiadu mesur gwrth-dympio ar ffurf dyletswydd yn gyfiawn ac yn gyfreithiol. Cafodd holl bryderon cynhyrchwyr amaethyddol gwledydd EAEU ynghylch y cynnydd mewn prisiau chwynladdwyr a'u disodli â pharatoadau tebyg o gynhyrchu domestig eu lefelu yn llwyr. Yn hyn o beth, nid oes dadleuon difrifol eraill o blaid peidio â chymryd y mesur cyfreithiol hwn. Bydd yr amser ar gyfer cyflwyno dyletswyddau gwrth-dympio yn cael ei fabwysiadu yn dilyn cyfarfod o Gyngor Economaidd Goruchaf Ewrasiaidd.
Nid mater o amser mohono, ond o ganlyniadau
Yn y cyfamser, mae cefnogwyr a gwrthwynebwyr cyflwyno dyletswyddau gwrth-dympio yn sicr nad amseriad gweithredu'r penderfyniad yw'r prif fater, ond ei ganlyniadau. Mae dau weithgynhyrchydd chwynladdwr mawr eisoes wedi cymryd camau i amddiffyn eu hunain rhag gosod dyletswyddau. Derbyniodd Syngenta a BASF “ymrwymiadau prisiau” o’u gwirfodd: fe wnaethant addo mewnforio dim mwy na chyfaint penodol o’r cyffur a’i werthu am bris nad yw’n is na’r isafswm.
Anton Pushkarev, rheolwr cyfathrebu Syngenta LLC:
- Yn ystod yr ymchwiliad gwrth-dympio, mae perthynas dryloyw a gwaith wedi datblygu rhwng Syngenta a Chomisiwn Economaidd Ewrasiaidd. O ganlyniad i'r trafodaethau, llofnododd Syngenta ymrwymiad pris yn seiliedig ar yr angen i sicrhau cyflenwad di-dor o chwynladdwyr UE o ansawdd uchel i ddefnyddwyr EAEU, yn ogystal â gwarantu cyfnod pontio llyfn pan fydd ein hymrwymiadau ym maes cynhyrchu lleol yn cael eu gweithredu.
Bydd yr ymrwymiad prisiau yn caniatáu i Syngent barhau i werthu chwynladdwyr a wnaed gan yr UE ym marchnad EAEU am brisiau nad ydynt yn niweidio'r diwydiant gweithgynhyrchu cenedlaethol a heb ddyletswyddau gwrth-dympio.
Mae'r cynnydd ym mhris chwynladdwyr ar ôl cyflwyno dyletswyddau gwrth-dympio yn poeni fwyaf ar y farchnad. Yn amlwg, bydd prisiau cyffuriau a fewnforir gan gyflenwyr Ewropeaidd (ac eithrio Syngenta a BASF) yn cynyddu o leiaf yn ôl maint y dyletswyddau gwrth-dympio.
Gwahoddodd gwneuthurwyr blaenllaw Rwsia, o'u rhan hwy, aelod-wladwriaethau EAEU i ddod i gytundebau i atal twf afresymol mewn prisiau chwynladdwyr. Mae dogfen o'r fath eisoes wedi'i llofnodi gyda Gweriniaeth Belarus; mae cytundeb yn cael ei gwblhau gyda gwledydd eraill. Maent hefyd yn trafod y syniad o arwyddo cytundebau gydag undebau amaethyddol Rwsia ar bennu rhestrau prisiau ar gyfer y pum mlynedd hyn a mesurau eraill.
Fodd bynnag, mae arbenigwyr y farchnad yn credu y bydd cynnydd mewn prisiau chwynladdwyr serch hynny yn digwydd am resymau na all cynhyrchwyr Rwsia ddylanwadu arnynt. Er enghraifft, oherwydd y ffaith bod y cynhwysion actif ar gyfer cynhyrchu chwynladdwyr yn cael eu cyflenwi o China. Yn ystod tri mis cyntaf 2018 yn unig, gostyngodd y cyflenwad o sylweddau actif o China 19%, a chynyddodd prisiau 20%. Yn ogystal, bydd mabwysiadu'r gyfraith ar gynyddu TAW, twf ffioedd a thariffau eraill yn effeithio ar gost chwynladdwyr a wnaed yn Rwseg.
Amddiffyn ac amddiffyn
Yn y cyfamser, mae dyletswyddau gwrth-dympio ar chwynladdwyr hyd yn oed yn y fersiwn bapur eisoes wedi effeithio ar y farchnad. Ac mae'r dylanwad hwn yn sicr yn gadarnhaol. Mae gweithgynhyrchwyr Ewropeaidd wedi cynyddu eu hymdrechion i leoleiddio cynhyrchu yn Rwsia. Dwyn i gof bod Bayer yn bwriadu cynhyrchu 2020% o gynhyrchion amddiffyn planhigion a werthir yn Rwsia erbyn 60 (dim ond 30% bellach sy'n cael eu cynhyrchu), bydd Syngenta yn lleoleiddio 2019% o gynhyrchu chwynladdwyr erbyn 80, bu DuPont hefyd yn meddwl am blanhigion newydd yn Rwsia ac yn trafod y mater hwn gyda Y Weinyddiaeth Amaeth.
Mae'n ymddangos bod dyletswyddau gwrth-dympio eisoes yn gweithio er budd y diwydiant cynhyrchion amddiffyn planhigion, gan ysgogi datblygiad cynhyrchu yn Rwsia. Fel arall, ni fydd dyfodol i ddiwydiant SZR Rwsia. Ni fydd cynhyrchwyr Ewropeaidd bob amser mor “garedig” â ffermwyr Rwsia. Mae eu prisiau isel heddiw yn gamp glasurol o orchfygu marchnadoedd tramor, a ddisgrifir mewn unrhyw werslyfr marchnata. Os na fydd cynhyrchu domestig yn goroesi’r rhyfel prisiau ac yn mynd yn fethdalwr, bydd yn bosibl codi prisiau. I'r lefel Ewropeaidd o leiaf, hynny yw, deirgwaith. Neu fwy. Pan fyddwch chi'n rheoli'r farchnad, gallwch chi bennu unrhyw brisiau.
Dyna pam mae llawer o wledydd yn amddiffyn eu marchnadoedd mewn amryw o ffyrdd, gan gynnwys trwy gyflwyno dyletswyddau. Mae'r ffaith bod cynhyrchwyr cynhyrchion amddiffyn planhigion yn Rwsia wedi dod at ei gilydd ac amddiffyn eu buddiannau mewn modd gwâr yn enghraifft dda o lefelu'r amodau ar gyfer cystadleuaeth deg.
Vladimir Alginin, Cyfarwyddwr Gweithredol Undeb Gwneuthurwyr Cynhyrchion Diogelu Planhigion Cemegol Rwsia:
- Ar ran cynhyrchwyr amaethyddol, ni fydd y sefyllfa ar y farchnad chwynladdwr yn newid yn sylfaenol. Byddant hefyd yn cael cyffuriau domestig ac Ewropeaidd yn llawn. Oherwydd y ffaith bod cyfran y chwynladdwyr yng nghost y cynnyrch terfynol yn ddibwys, ni ddisgwylir cynnydd sylweddol ym mhrisiau'r cynnyrch.
Ar ran gweithgynhyrchwyr Ewropeaidd, rhagwelir y bydd y llinell amrywiaeth ar gyfer chwynladdwyr yn aros yr un fath, na fydd yn cyfyngu ar ddewis rhydd defnyddwyr.
Mae'r mesur gwrth-dympio ar gyfer cwmnïau Ewropeaidd yn gymhelliant i gynyddu cynhyrchiad chwynladdwyr mewn mentrau domestig trwy dollio a lleoleiddio cynhyrchu ymhellach yn Ffederasiwn Rwseg.
Ar yr ochr ddomestig, bydd y mesur gwrth-dympio hyd yn oed yn dileu'r amodau cystadleuol yn y farchnad, a fydd yn ei dro yn cyfrannu at ehangu cynhyrchiad mentrau EAEU, creu swyddi newydd, a'r cynnydd mewn refeniw treth i'r gyllideb ar lefelau amrywiol.
Mae cydraddoli amodau gwaith cystadleuol ar gyfer gweithgynhyrchwyr Ewropeaidd ac Ewrasiaidd yn agor cyfleoedd newydd ar gyfer cydweithredu. Er enghraifft, cynyddu cynhyrchu chwynladdwyr mewn mentrau domestig trwy dollio, lleoleiddio ymhellach a gweithredol cynhyrchu cynhyrchion amddiffyn planhigion yn Ffederasiwn Rwseg, trosglwyddo technoleg a chreu cynhyrchion newydd ar gyfer cynhyrchwyr amaethyddol, prosiectau ymchwil a datblygu ar y cyd. Mae cynhyrchwyr cynhyrchion amddiffyn planhigion yn Rwsia yn barod i drafod ffyrdd a ffurf cydweithredu o'r fath gyda'r holl gwmnïau sydd â diddordeb. Larisa Yuzhaninova.
Ffynhonnell: https://www.agroxxi.ru