Mae'r Rhaglen Wyddonol a Thechnegol Ffederal ar gyfer Datblygu Amaethyddiaeth ar gyfer 2017-2025 (y cyfeirir ati yma wedi hyn fel y FNTP) yn cyfarwyddo ei pherfformwyr i greu amrywiaethau cystadleuol a hybrid o'r dewis domestig.
Ac eithrio grawnfwydydd a nifer o gnydau eraill, mae mathau domestig yn dal i fod yn wan neu'n gyffredinol anghystadleuol yn erbyn rhai tramor. Mae'n well gan gynhyrchwyr amaethyddol domestig gynnyrch drud ond dibynadwy gan wneuthurwyr adnabyddus - arweinwyr y byd yn y diwydiant. Wedi'r cyfan, dywed y Beibl: "Bydd yr un sy'n hau yn gynnil yn medi'n gynnil, ac sy'n hau yn helaeth, bydd yn medi'n helaeth."
Ac yn y cyfamser, mae arweinwyr byd-eang y diwydiant yn cynyddu eu potensial ariannol a thechnolegol sydd eisoes yn sylweddol trwy uno a chaffaeliadau adnabyddus. Gan feddu ar bosibiliadau ariannol diderfyn ymarferol, maent yn dylanwadu'n weithredol ar y farchnad amrywiaethau a hybrid yn Rwsia. Ac nid ydyn nhw'n mynd i'w adael eto.
Fodd bynnag, gall ac fe ddylai Rwsia chwarae rôl chwaraewr gweithredol yn y farchnad hadau fyd-eang, gan ddewis pa hadau y mae'n broffidiol eu cynhyrchu (lle mae gennym eneteg dda, mathau cryf a hybrid), a'u gwerthu i'r byd hefyd, ac nid dim ond grawn.
Mae bwlch sylweddol rhwng datblygu a gweithredu cyflawniadau gwyddoniaeth fridio ddomestig mewn cynhyrchu go iawn yn parhau i fod yn rhwystr difrifol i fynd i mewn i lefel y byd. Cynrychiolir potensial adnoddau'r FNTP gan 208 o sefydliadau ymchwil a 21 o ganolfannau ymchwil rhyngddisgyblaethol mawr Gweinyddiaeth Wyddoniaeth Rwsia, 29 o sefydliadau yn system Weinyddiaeth Amaeth Rwsia, 54 o brifysgolion sy'n benodol i'r diwydiant, 22 o sefydliadau proffesiynol ychwanegol addysg. Fodd bynnag, ar hyn o bryd, mae sefydliadau gwyddonol a phrifysgolion amaethyddol yn aml yn gweithredu heb ystyried gwir anghenion y farchnad, ac nid yw ffurfiau eu hintegreiddio i gynhyrchu go iawn yn cyfateb i heriau modern.
Felly, mae'n amhosibl creu amodau sefydliadol ac economaidd ar gyfer datblygu'r farchnad hadau ddomestig yn gynaliadwy a gwella mecanweithiau ar gyfer ei reoleiddio heb gyfranogiad busnes. Ydy, mae llywodraeth Rwseg yn talu sylw i gymorthdaliadau wedi'u targedu i'r diwydiant gyda'r nod o ddenu cyfalaf preifat. Dyrannwyd tua 2016 miliwn o rubles ar gyfer canolfannau bridio hadau yn 2017-300. Yn ogystal, cynhelir cymorthdaliadau ar gyfer cynhyrchu tatws hadau, hadau llysiau cae agored, corn, beets siwgr a blodau haul. Mae 11,3 biliwn rubles wedi'u dyrannu at y dibenion hyn. Ond a yw'r cronfeydd hyn a ddyrannwyd o gyllideb y wladwriaeth yn debyg i gyllidebau corfforaethau trawswladol?
Mae profiad y byd yn dangos nad yw'n realistig dibynnu ar ariannu cyllideb yn unig mewn economi marchnad. Hyd yn oed os yw'r wladwriaeth yn dod o hyd i o leiaf rai o'r cronfeydd angenrheidiol, nid oes unrhyw hyder yn eu defnydd effeithiol. Dim ond un ffordd allan sydd. Mae angen denu cyfalaf preifat. Dim ond ar ôl neidio oddi ar nodwydd cyllid y wladwriaeth, bydd bridio Rwsiaidd yn stopio gweithio’n segur.
Yn yr Almaen, dim ond gwyddoniaeth sylfaenol y mae'r wladwriaeth yn ei hariannu, tra bod ymchwil gymhwysol yn cael ei hariannu'n breifat. Mae bridio, ar groesffordd gwyddoniaeth sylfaenol a chymhwysol, yn fusnes proffidiol iawn, sydd â diddordeb hanfodol mewn gweithredu ymchwil wyddonol sylfaenol yn gynnar. Ond nid oedd hyn bob amser ac nid ym mhobman yn yr Almaen. Ceisiodd arweinwyr y GDR gopïo profiad yr Undeb Sofietaidd yn ofalus, gan gynnwys wrth drefnu'r broses bridio hadau. Ar ôl uno'r wlad, preifateiddiwyd sefydliadau bridio'r wladwriaeth, a bu eu potensial amrywogaethol yn destun adolygiad caeth. Wedi'r cyfan, mae pob amrywiaeth heb ei hawlio yn arian sy'n cael ei daflu, sydd ynddo'i hun yn foethusrwydd anfforddiadwy i Almaenwyr selog. Gadawyd rhai o’r amrywiaethau i “fyw allan eu dyddiau” ynghyd â’r “ffermwyr ar y cyd” a oedd yn gyfarwydd â nhw. Ac mae'r mathau sydd fwyaf addawol ar gyfer y farchnad newydd wedi dechrau cael eu cyflwyno'n weithredol i gynhyrchu yn unol â safonau “gorllewinol”.
I fynd i mewn i lefel y byd, bydd yn rhaid i fridio yn Rwseg ddatrys problemau tebyg ar ryw ffurf neu'i gilydd. Ledled y byd, mae creu mathau newydd yn talu ar ei ganfed trwy gasglu breindaliadau. Os na ddefnyddir yr amrywiaeth a grëwyd, nid oes breindal. Nid oes unrhyw beth i greu mathau newydd. Mae breindal yn aer, a bydd bridio yn syml yn mygu, sail bridio llwyddiannus ac yn gadarn (byddwn i hyd yn oed yn dweud - yn anhyblyg) wedi'i ymgorffori yn y cynhyrchiad go iawn o fridio. Mae'n eithaf arwydd mai dim ond 20 o bobl sy'n cymryd rhan yn bwrpasol wrth gasglu breindaliadau am ddefnyddio hadau ardystiedig ac "ar y fferm" yn Undeb Bridwyr Ffederal yr Almaen (BDP), wedi'u huno mewn strwythur a grëwyd yn arbennig at y dibenion hyn - STV ag an cyllideb flynyddol o 3 miliwn ewro (1% o'r asiantaeth). Gelwir hyn yn ddull cyfrifol o ailgyllido bridio a chyflwyno mathau mewn cylchrediad masnachol.
Mae'r FNTP yn darparu ar gyfer ffurfio mesurau cymhelliant i'w gyfranogwyr, a ddylai gyfrannu at drosglwyddo cynhyrchwyr amaethyddol yn raddol i ddefnyddio technolegau a chynhyrchion domestig. Y bwriad yw cynnal gweithgareddau gyda'r nod o drosglwyddo canlyniadau gwyddonol a thechnegol i ddefnydd ymarferol. Ond sut y bydd y trosglwyddiad hwn i ddefnydd ymarferol yn digwydd? A pham na wnaethant ei drosglwyddo o'r blaen? A dweud y gwir nid oedd unrhyw fathau gweddus? Oedd! Ac nid ychydig! Ond fe dyfon nhw yn bennaf yng Nghofrestr y Wladwriaeth, ac nid yn y meysydd. Mae pryderon difrifol y bydd y sefyllfa'n ailadrodd ei hun.
Pam? Yn gyntaf oll, oherwydd yn ymarferol nid oes fframwaith deddfwriaethol a rheoliadol modern ar gyfer bridio a chynhyrchu hadau yn y wlad. Mae'r llwybr prawf-tiwb-i-fag yn orlawn â rhwystrau y gellir eu ffurfio, hyd yn oed i fuddsoddwyr difrifol. Rhaid atgyweirio'r tyllau yn y maes cyfreithiol ar frys. Fel arall, ni fydd yr holl fuddsoddiadau (ac mae'r FNTP yn awgrymu cyllido prosiectau is-raglenni ar gnydau gan fusnes ac o'r gyllideb ffederal mewn cyfranddaliadau cyfartal) yn rhoi'r effaith ddisgwyliedig.
Dywed y Beibl: “... a does neb yn rhoi gwin newydd mewn hen winwydden; fel arall bydd y gwin newydd yn byrstio’r gwinwydd, a bydd yn rhedeg allan o’i gydsyniad ei hun, a bydd y gwinwydd yn cael ei golli; ond rhaid rhoi gwin newydd mewn gwinwydd newydd; yna bydd y ddau yn cael eu hachub. "
Mae gofyn pryd y bydd y gyfraith newydd ar gynhyrchu hadau yn cael ei mabwysiadu rywsut yn anghyfleus. Ond hyd yn oed os na fydd yn darfod erbyn iddo gael ei fabwysiadu, ni fydd yn datrys yr holl broblemau. Mae arnom angen pecyn cyfan o gyfreithiau a rheoliadau cysylltiedig sy'n llywodraethu amddiffyn hawlfraint ar gyfer cyflawniadau bridio, brwydro yn erbyn ffug, creu parthau tyfu hadau arbennig, optimeiddio'r system o brofi amrywiaeth a chofrestru amrywiaethau, gwella'r system ardystio, gweithdrefnau ar gyfer cyfnewid hadau a deunydd plannu ar gyfer dibenion ymchwil, cryfhau rheolaeth ar gyfer cynnwys GMOs, goruchwyliaeth ffytoiechydol, ac ati.
Mae'r Weinyddiaeth Amaeth yn deall hyn yn dda, ac mae'r rhestr o newidiadau, ychwanegiadau a diddymiadau angenrheidiol eisoes wedi'i llunio. Ond dim ond rhestr yw hon, a faint o amser ychwanegol fydd ei angen i baratoi'r holl ddogfennau hyn, eu trafodaeth, eu gwrthod, eu hadolygu, eu "rhewi", ac ati. ac ati? Pwy, pryd a sut y bydd hyn yn cael ei wneud?
Ledled y byd, mae creu a hyrwyddo deddfau a rheoliadau drafft yn cymryd rhan mewn undebau diwydiant gyda chyfranogiad arbenigwyr a lobïwyr â chyflog uchel. Mae'n fater brys i ddod o hyd i'r arian angenrheidiol a "harneisio" y gwaith hwn! Nid oes amser ar ôl i’r buildup, ac nid oes unrhyw “farchogion” yn barod i aros yn ddewr am y “ddynes hardd” - detholiad Rwsiaidd, o’r diwedd, i ddangos ei hun i’r byd yn ei holl ogoniant, ymhlith ein cystadleuwyr yn yr had byd-eang ni arsylwir ar y farchnad, gwaetha'r modd.
Gyda llaw, ym 1945, pan gafodd y BDP ei greu yn Hannover a feddiannwyd gan y cynghreiriaid, ni allai fod unrhyw gwestiwn o unrhyw sylfaen ddeunydd a thechnegol gyfoethog, pŵer ariannol a chystadleurwydd y detholiad Almaenig. Yna unodd bridwyr yr Almaen nid yn erbyn hadau'r gwledydd buddugol, ond er mwyn cyd-greu'r rhagofynion cyfreithiol fframwaith ar gyfer creu a chyflwyno mathau cynhyrchiol iawn yn gyflym i gynhyrchu. Ac fe wnaethant greu a gweithredu, heb ofyn i'r wladwriaeth am unrhyw pfenning a heb gwyno'n ofer am y system ddethol a chynhyrchu hadau a ddinistriwyd. Roedd cwmnïau bach (teuluol yn aml) a chanolig eu maint - sylfaen bridio Almaeneg, yn gallu codi o'r lludw ar ôl y rhyfel a mynd i lefel y byd yn yr amser byrraf posibl.
Mae'r ymdrechion a wneir gan undebau sectoraidd Rwsiaidd unigol i greu'r fframwaith cyfreithiol sydd eu hangen arnynt yn ysbeidiol ac yn dameidiog, ac felly'n hynod aneffeithiol. Mae'n ymddangos yn fuddiol cyfuno ymdrechion o dan adain un o'r undebau (yr un mwyaf "dantog") neu o fewn fframwaith gweithgor. Mae'r canlyniad terfynol yn bwysicach nag uchelgais. Credaf hefyd y bydd menter o'r fath yn dod o hyd i ddealltwriaeth ymhlith gweinidogion ifanc (amaethyddiaeth a gwyddoniaeth) a'r dirprwy brif weinidog profiadol.
Dylai gweithredu'r FNTP erbyn 2025 leihau'r risgiau ym maes diogelwch bwyd trwy leihau cyfran y cynhyrchion a gynhyrchir gan ddefnyddio technolegau tramor o hadau a deunydd bridio a fewnforir. Gadewch imi eich atgoffa bod y FNTP wedi'i ddatblygu yn unol ag Archddyfarniad Arlywyddol Rhif 350 "Ar fesurau i weithredu polisi gwyddonol a thechnegol y wladwriaeth er budd datblygu amaethyddol." Ac, fel y gwyddoch, mae ein Llywydd yn rheoli gweithrediad ei archddyfarniadau yn llym ac yn effeithiol. Felly, nid oes amheuaeth y bydd dangosyddion targed terfynol y FNTP yn cael eu cyflawni.
Mae temtasiwn fawr i gyflawni hyn trwy ddulliau gweinyddol yn unig. Er enghraifft, trwy reoliad folwlaidd o'r gymhareb o fathau tramor a domestig yng Nghofrestr y Wladwriaeth. Ond mae'n annhebygol y bydd daliadau amaethyddol mawr yn Rwseg yn cytuno â gosod y polisi amrywogaethol "cywir" arnynt, gan eu hamddifadu o'r posibilrwydd o ddewis rhydd a chyfrifol yn yr amodau, diolch i Dduw, o economi marchnad sydd eisoes wedi'i sefydlu. Pwrpas y busnes yw gwneud elw, ac nid penderfynu ar “genedligrwydd” cyflawniad bridio. Nid yw'r maen prawf “ffrind neu elyn”, sydd wedi'i gyrchu'n bell mewn swyddfeydd uchel, o unrhyw ddiddordeb i unrhyw un mewn meysydd lle mae'r gymhareb pris ac ansawdd yn bwysicach o lawer.
Ar ben hynny, mae'n anochel y bydd dull byr ei olwg o'r fath yn arwain at gwtogi ar gydweithrediad rhyngwladol ym maes bridio, sydd wedi hen ennill cymeriad supranational ledled y byd. A hwn oedd y prif ffactor yn ei ddatblygiad carlam.
Ydy, nid yw cynyddu sancsiynau a gwrth-sancsiynau yn cyfrannu at ddatblygu cydweithredu rhyngwladol, gan gynnwys ym maes bridio. Yn ddiweddar, mae rhywun yn aml yn clywed gwaradwyddiadau yn erbyn partneriaid y Gorllewin am ddull unochrog o gydweithredu sydd wedi'i anelu at allforio hadau a thechnolegau cysylltiedig yn unig i Rwsia. Ac honnir na chaniateir i amrywiaethau a hybridau cystadleuol Rwseg fynd i mewn i farchnadoedd Ewrop, y cynigir datblygu mesurau ymateb drych yn afresymol mewn cysylltiad â hwy. Mae pryderon hefyd ynghylch terfynu posibl cyflenwadau o Ewrop i Rwsia o hadau o'r cnydau mwyaf dibynnol ar fewnforio.
Ond, esgusodwch fi, Rwsia sy'n gwahardd mewnforio cynhyrchion amaethyddol y Gorllewin, ac nid i'r gwrthwyneb. Mae Ewrop eisoes yn griddfan o embargo bwyd Rwseg (colledion blynyddol - hyd at $ 8,3 biliwn!) I roi'r gorau i'r farchnad hadau hefyd. Ni ildiodd yr Almaen ar y "Nord Stream - 2", er gwaethaf y pwysau enfawr o dramor. Ac yna, nid oes unrhyw un yn ein gwlad eto wedi ceisio mynd i mewn i farchnadoedd Ewropeaidd yn unol â'r gweithdrefnau angenrheidiol a chyfartal i bob gwlad y tu allan i'r UE sicrhau statws cywerthedd systemau profi ac ardystio amrywiaeth.
Cyflwynwyd y weithdrefn ar gyfer sicrhau statws cywerthedd gan Adran Amrywiaeth Gweriniaeth Ffederal yr Almaen (gyda chymorth y Prosiect Cydweithrediad "Dialog Agrarian-Gwleidyddol Almaeneg-Rwsiaidd") yn y Diwrnod Maes Holl-Rwsiaidd cyntaf yn Nhiriogaeth Altai yn 2016. Fodd bynnag, "mae pethau dal yno." Yn y cyfamser, mae comisiwn perthnasol yr UE eisoes yn ystyried ceisiadau am sicrhau statws cywerthedd mewn cnydau o'r Wcráin, Moldofa a nifer o wledydd eraill.
Wrth wneud penderfyniad terfynol ar roi statws cywerthedd, rhaid i'r Comisiwn ofyn yn ffurfiol am farn y wlad sy'n gwneud cais gan Gymdeithas Hadau Ewrop (ESA). Mae'r BDP yn aelod sylweddol o'r ESA ac mae'n cymryd rhan weithredol yn natblygiad cynigion perthnasol a gyflwynir gan yr ESA i Gomisiwn yr UE. Er mwyn datblygu cydweithrediad dwyochrog ym maes bridio a chynhyrchu hadau, a'i arwain gan ysbryd partneriaeth, mae'r BDP yn mynegi ei barodrwydd i gefnogi cymhwysiad cyfatebol Rwsia i'r UE. Mae gan fridwyr yr Almaen ddiddordeb mewn creu system fridio a chynhyrchu hadau sy'n gystadleuol yn fyd-eang yn Rwsia. Cytuno, mae'n well cystadlu ar delerau cyfartal nag ofni y bydd cystadleuydd gwan yn troi at fecanweithiau heblaw marchnad ac yn lobïo dros gyflwyno mesurau amddiffynol gwaharddol ar lefel y wladwriaeth.
Datblygodd y BDP, ynghyd ag Undeb Cenedlaethol y Bridwyr a Bridwyr Hadau (NSSiS), gynigion ar gyfer datblygu cydweithrediad rhwng yr Almaen a Rwseg ym maes bridio planhigion a chynhyrchu hadau. Maent yn cynnwys mesurau blaenoriaeth, heb eu gweithredu y mae'n amhosibl torri bridio Rwsiaidd iddynt mewn dyfodol mwy disglair. Sef:
- datblygu a gweithredu mesurau ychwanegol i gynyddu atyniad buddsoddi datblygiadau bridio ar sail partneriaeth cyhoeddus-preifat a phreifateiddio;
- sicrhau bod hawlfraint yn cael ei diogelu'n ddibynadwy ar gyfer cyflawniadau bridio;
- gwella'r system o brofi amrywiaeth y wladwriaeth a chofrestru amrywiaethau;
- gwella'r weithdrefn ar gyfer mewnforio hadau at ddibenion ymchwil;
- rhoi statws cywerthedd i Ffederasiwn Rwseg i system profi amrywiaeth gwladwriaeth yr UE;
- integreiddio Ffederasiwn Rwseg ymhellach i'r system ardystio hadau rhyngwladol;
- cymorth i fynediad undebau cangen Rwseg i gymdeithasau rhyngwladol bridwyr a thyfwyr hadau;
- gwella'r mecanwaith rhyngweithio rhwng NPPOs y ddwy wlad;
- defnyddio profiad tramor cadarnhaol wrth ddatblygu gweithdrefnau domestig sy'n angenrheidiol ar gyfer gweithredu Cytundeb Aelod-wladwriaethau Undeb Economaidd Ewrasia ar gylchrediad hadau planhigion amaethyddol;
- gweithredu prosiectau bridio ar y cyd a thyfu hadau yn seiliedig ar gynigion presennol swyddfeydd rhanbarthol yr NSSiS a sefydliadau ymchwil talaith Rwseg.
Yn anffodus, hyd yma, nid yw ymdrechion i gynnwys gweinidogaethau ac adrannau'r ddwy wlad wrth roi'r cynigion hyn ar waith ar ffurf cynllun cymeradwy neu fap ffordd wedi cael eu coroni â llwyddiant. Yn ôl pob tebyg, mae pawb yn fodlon ar y fframwaith rheoleiddio presennol ar gyfer cydweithredu - Datganiad ar y Cyd y ddau weinidog ar fwriadau ym maes bridio a chynhyrchu hadau o 2013.
Heb os, chwaraeodd yr union ddogfen fframwaith hon rôl gadarnhaol. O dan adain y Prosiect Cydweithrediad "Deialog Amaeth-Wleidyddol Almaeneg-Rwsiaidd", cynhaliwyd nifer o ddigwyddiadau gyda chyfranogiad cynrychiolwyr awdurdodau deddfwriaethol a gweithredol y ddwy wlad, undebau diwydiant. Daethpwyd i gytundebau sylfaenol pwysig ar y prif feysydd gwaith er budd bridwyr a chynhyrchwyr hadau yn Rwsia a'r Almaen. Ar yr un pryd, mae'r arfer o weithio o fewn fframwaith y Cyd-ddatganiad o Fwriad wedi dangos bod llawer o fwriadau wedi aros felly. Felly, mae angen rheidrwydd anoddach gydag arwydd o'r ysgutorion cyfrifol, terfynau amser a ffurfiau dienyddio.
Fel y gallwch weld, mae yna lawer o waith anodd ond diddorol o'n blaenau! Hoffwn ddymuno llwyddiant i bob un ohonom ynddo!
Sergey Platonov, http://agro-max.ru