Mae'r Weinyddiaeth Amaeth yn cynnig diwygiadau i'r Cod Treth, gan ddarparu ar gyfer gostyngiad o ddeg y cant yn y gyfradd treth ar werth ar gynhyrchion hadau.
Efallai y bydd y gyfradd treth ar werth ar gynhyrchion hadau yn Rwsia yn cael ei ostwng yn fuan. Gwnaed y cynnig hwn gan y Weinyddiaeth Amaethyddiaeth. Mae Seneddwyr yn cefnogi menter yr adran berthnasol, ond yn credu nad yw mesurau wedi'u targedu ar gyfer datblygiad llawn cynhyrchu hadau yn ddigon. Mae angen deddf hadau newydd. Beth ddylai'r ddogfen hon gael ei drafod mewn cyfarfod yn y Cyngor Ffederasiwn sy'n ymroddedig i wella deddfwriaeth ym maes dethol a chynhyrchu hadau yn Ffederasiwn Rwsia.
Tri cham pwysig
Tynnodd Cadeirydd y Siambr Rhanbarthau Valentina Matvienko sylw at y lefel isel o amnewid mewnforion ym maes cynhyrchu hadau yn ystod ei thaith waith i ranbarth Leningrad. “Rhaid i ni dyfu ein hadau ein hunain, oddi wrthynt ein eginblanhigion ein hunain a’n cynhyrchion ein hunain, fel bod cylch caeedig cyflawn,” meddai’r siaradwr.
Yn wir, yn erbyn cefndir twf amlwg y cymhleth amaeth-ddiwydiannol, fel y dangosir gan gynnyrch uchel y blynyddoedd diwethaf a'r cynnydd mewn allforion o gynhyrchion amaethyddol, collwyd problem ddifrifol iawn - prinder deunydd plannu domestig. Yn y maes hwn, nid yw goruchafiaeth mewnforion wedi'i wrthdroi eto. Felly, ar gyfer rhai mathau o gnydau amaethyddol, mae cyfran y deunydd plannu tramor yn cyrraedd 90 y cant, sy'n fygythiad gwirioneddol i ddiogelwch bwyd y wlad.
Cymerodd y Cyngor Ffederasiwn hyn o ddifrif - ac eisoes yn y gwanwyn eleni, anfonwyd argymhellion gan seneddwyr ar gywiro'r sefyllfa yn y diwydiant hadau domestig at y Llywodraeth. Rhoddwyd llawer o sylw i newidiadau mewn deddfwriaeth.
Mewn cyfarfod a gynhaliwyd yr wythnos hon, dywedodd cyfarwyddwr Adran y Weinyddiaeth Amaethyddiaeth, Roman Nekrasov, fod ei adran wedi datblygu tri gwelliant deddfwriaethol ac yn barod i'w cyflwyno i Dwma'r Wladwriaeth. Maent yn ymwneud â lleihau'r baich treth ar gynhyrchwyr hadau domestig, mesurau newydd i ddiogelu hawlfraint bridwyr a diogelu'r farchnad ddomestig rhag hadau a addaswyd yn enetig.
“Y mesurau hyn yw’r camau pwysicaf a all roi hwb i ddatblygiad cynhyrchu a dethol hadau domestig,” asesodd Sergei Lisovsky, Dirprwy Gadeirydd Cyntaf Pwyllgor Polisi Amaethyddol a Bwyd a Rheolaeth Amgylcheddol Cyngor y Ffederasiwn, gynigion y weinidogaeth.
Bydd tyfwyr hadau yn cael eu cefnogi gan freindaliadau
Mae profiad y byd yn dangos bod cynhyrchu hadau nid yn unig yn warantwr diogelwch bwyd y wlad, ond hefyd yn fusnes proffidiol iawn. Yn Rwsia, lle roedd ysgolion bridio o'r radd flaenaf, mae gan fusnes o'r fath bob cyfle i ddatblygu. Fodd bynnag, nid yw hyn yn digwydd heddiw.
Mae ehangu'r cynhyrchwyr tramor mwyaf o ddeunydd hadau i'n marchnad a'u polisi dympio wedi amddifadu cynhyrchwyr domestig o'r cyfle i werthu eu cynhyrchion. O ran tyfu mathau newydd, trodd y sefyllfa'n drychinebus i fridwyr domestig. Oherwydd deddfwriaeth amherffaith, roedd hawliau bridwyr yn ddiamddiffyn. Trwy brynu hadau o ffermydd arbrofol, heddiw gall unrhyw un eu hatgynhyrchu heb dalu ceiniog i'r bridwyr.
Sergey Lisovsky. llun: gwasanaeth y wasg Cyngor y Ffederasiwn
Roedd Roman Nekrasov yn cofio bod y mecanwaith breindal fel y'i gelwir yn gweithredu ledled y byd yn yr achos hwn. Mae breindaliadau yn daliadau a wneir gan ddefnyddwyr “cynnyrch awdur” sy'n ei atgynhyrchu eu hunain. Mae mecanwaith breindaliadau o'r fath yn gweithredu, er enghraifft, mewn cyhoeddi llyfrau (mae'r awdur yn derbyn canran ar gyfer pob copi o'i lyfr a argraffwyd gan y tŷ cyhoeddi), yn ogystal ag ym myd busnes y sioe ar gyfer perfformio caneuon, ac ati.
“Mae rheolau tebyg ar gyfer diogelu hawlfraint yn y Cod Sifil,” cofiodd Roman Nekrasov, gan nodi bod angen eu hymestyn i fridwyr hadau. “Ac mae’n bwysig cynnwys meini prawf ar gyfer cyfrifo symiau breindal yn y cod, gan osod isafswm gwerth ar gyfer ei gyfradd.”
Mesur pwysig arall a gynigir gan y Weinyddiaeth Amaethyddiaeth yw tynhau atebolrwydd am droseddau sy'n gysylltiedig â defnyddio hadau planhigion trawsenynnol wedi'u haddasu. Heddiw, gan fanteisio ar angen cynyddol ein ffermydd am ddeunydd hadau ac absenoldeb llwyr hadau domestig ar y farchnad, mae cyflenwyr tramor yn aml yn anfon yma ddeunydd plannu planhigion trawsenynnol, nad yw ei ganlyniadau wedi'u hastudio eto.
Nekrasov Rhufeinig. llun: gwasanaeth y wasg Cyngor y Ffederasiwn
Dylai cynnydd mewn dirwyon (bu cynigion i'w codi i filiwn o rubles), yn ôl Roman Nekrasov, atal llif deunydd hadau tramor o darddiad anhysbys i'n gwlad ac ysgogi cynhyrchwyr domestig.
Mae mesurau cymhelliant treth, er enghraifft, lleihau TAW, hefyd wedi'u hanelu at hyn. Yr oedd y mesur hwn yn gwbl gyfiawn. Felly, yn y gwanwyn, mabwysiadwyd cyfraith i leihau TAW ar gynhyrchion ffrwythau ac aeron; o ganlyniad, yn dilyn canlyniadau'r cynhaeaf eleni, cofnododd y Weinyddiaeth Amaeth gynnydd mewn cynhyrchu afal gan filoedd o dunelli.
Mae hyn i gyd, ym marn Nekrasov Rhufeinig, yn ei gwneud hi'n bosibl amnewid mewnforion wrth gynhyrchu hadau. Ym maes tyfu tatws, er enghraifft, mae'r rhain yn cynnwys cynhyrchu 2024 mil o dunelli o ddeunydd hadau erbyn 18 a datblygu 12 math o datws domestig newydd.
Bydd y gyfraith newydd mewn grym erbyn y gwanwyn
Fodd bynnag, mae gan lawer o arbenigwyr amheuon ynghylch cyflawni canlyniadau o'r fath erbyn 2024. “Dim ond os yw’r gwaith bridio yn cynnwys nid yn unig y canolfannau ymchwil sy’n derbyn cefnogaeth y llywodraeth, ond hefyd busnes preifat y mae hyn yn bosibl, sy’n gweld y cyfle i fuddsoddi’n ddibynadwy mewn cynhyrchu hadau,” nododd Sergei Lisovsky.
Yn ei farn ef, nid yw amodau o'r fath wedi'u creu yn ein marchnad. Yn gyntaf oll, oherwydd er bod llawer iawn o ffug ar y farchnad (yn ôl arbenigwyr, gall ei gyfran gyrraedd hyd at 30 y cant), mae'n anodd i wneuthurwr bona fide gystadlu ynddo.
“Heddiw, wrth fynd ar drywydd deunydd rhad wedi’i fewnforio, rydyn ni’n prynu sothach,” dywed Arkady Zlochevsky, llywydd Undeb Grawn Rwsia. — Ansawdd isel hadau, eu halogiad uchel a'u hansawdd is-safonol gwirioneddol yw'r prif broblemau. Mae ffermydd yn plannu hyd at 30 y cant o hadau is-safonol. O dan amodau o'r fath, dim ond traean y mae'r amrywiaeth yn sylweddoli ei gynnyrch. Yn ogystal, maen nhw’n gwerthu hadau i ni na ellir eu hatgynhyrchu, sy’n golygu y bydd y fferm yn cael ei gorfodi eto’r flwyddyn nesaf i brynu hadau a’r citiau cemegau angenrheidiol ar gyfer eu defnyddio.”
Er mwyn clirio'r farchnad o hadau ffug, yn ôl Sergei Lisovsky, mae angen deddf newydd ar gynhyrchu hadau. Mabwysiadwyd yr un blaenorol yn 1997 ac mae heddiw yn anobeithiol o hen ffasiwn. Felly, yn ei farn ef, un o brif gyfarwyddiadau'r ddogfen hon ddylai fod cyflwyno system ardystio unedig ar gyfer deunydd hadau sy'n cylchredeg ar ein marchnad, yn ogystal â system ar gyfer olrhain ei symudiad.
O ran yr olaf, mae'r profiad o gyflwyno system o'r fath eisoes wedi'i brofi ar gynhyrchion sy'n cynnwys alcohol ac wedi dangos canlyniadau rhagorol. Bwriedir cyflwyno system debyg ar gyfer cynhyrchion pren, ac yna hadau.
Ansawdd isel hadau, eu halogiad uchel ac ansawdd is-safonol gwirioneddol yw'r prif broblemau. Mae ffermydd yn plannu hyd at 30 y cant o hadau is-safonol.
Roedd Lisovsky hefyd yn cofio bod yna lawer o gwestiynau heddiw ynghylch y dogfennau cysylltiedig ar gyfer hadau a gyflenwir o dramor. “Yn ôl y dogfennau, mae’n ymddangos eu bod nhw’n hadau elitaidd, ond mewn gwirionedd mae’n troi allan ein bod ni’n prynu rhai is-safonol. Mae’n amhosibl gwirio hyn ar unwaith; o ganlyniad, mae ffermydd yn dioddef colledion. Ac nid oes unrhyw un yn gyfrifol am hyn, ”cwynodd y seneddwr.
Nododd mai prif gyfeiriad gwaith pwyllgor amaethyddol y Cyngor Ffederasiwn ddylai fod cyd-baratoi testun y gyfraith newydd gyda'r Llywodraeth. “Rydyn ni’n gobeithio erbyn tymor nesaf gwaith maes y gwanwyn y bydd eisoes wedi’i gyflwyno i Dwma’r Wladwriaeth,” meddai Sergei Lisovsky.
Ffynhonnell: https://yandex.ru/